{"id":70819,"date":"2024-01-17T10:16:09","date_gmt":"2024-01-17T09:16:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ubfc.fr\/?p=70819"},"modified":"2024-01-17T14:39:39","modified_gmt":"2024-01-17T13:39:39","slug":"emmanuel-macron-rebat-ses-cartes-nouveau-gouvernement-nouvelle-strategie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ubfc.fr\/en\/emmanuel-macron-rebat-ses-cartes-nouveau-gouvernement-nouvelle-strategie\/","title":{"rendered":"Emmanuel Macron rebat ses cartes : nouveau gouvernement, nouvelle strat\u00e9gie"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Claude Patriat<\/a>, Universit\u00e9 de Bourgogne \u2013 UBFC<\/a><\/em><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Avant de s\u2019adresser aux Fran\u00e7ais, Emmanuel Macron a donc d\u00e9cid\u00e9 de changer de gouvernement\u00a0: c\u2019\u00e9tait, avec la dissolution, l\u2019une des deux seules solutions dont il disposait pour tenter de sortir de la nasse o\u00f9 l\u2019enfermaient ses adversaires. En effet, l\u2019ex\u00e9cutif, pris dans les d\u00e9boires proc\u00e9duraux de l\u2019examen de la loi sur l\u2019immigration se trouvait dans une impasse<\/a>.<\/p>

Emmanuel Macron devait dissiper l\u2019atmosph\u00e8re d\u00e9l\u00e9t\u00e8re de fin de partie entretenue par l\u2019opposition, ainsi que les doutes apparus dans sa propre majorit\u00e9, notamment sur la gauche, avec la loi Immigration. Resserrer les rangs de ses troupes, resserrer le gouvernement autour de quelques grands minist\u00e8res incarnant les projets, restaurer la confiance dans l\u2019action, s\u2019entourer \u00e9troitement de proches totalement d\u00e9vou\u00e9s. En deux mots\u00a0: rajeunir pour r\u00e9agir, tel est le message qu\u2019on tente d\u2019impulser depuis l\u2019\u00c9lys\u00e9e.<\/p>

Sur les dossiers n\u00e9vralgiques, il se voyait syst\u00e9matiquement entrav\u00e9 \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale, du fait d\u2019un refus total du compromis par la tacite coalition des minorit\u00e9s d\u2019opposition. Au m\u00e9pris du vote de juin 2022<\/a> par lequel les Fran\u00e7ais avait constitu\u00e9 une assembl\u00e9e de type proportionnel ouvrant n\u00e9cessairement la voie \u00e0 des compromis politiques, la minorit\u00e9 plurielle s\u2019est affirm\u00e9e avant tout comme une majorit\u00e9 d\u2019emp\u00eachements en refusant toute les mains tendues. La gauche emmen\u00e9e par la Nupes, bloquant la majorit\u00e9 des propositions\u00a0; la droite tentant d\u2019amener Renaissance \u00e0 r\u00e9sipiscence en imposant son seul programme politique.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Le changement, c\u2019est maintenant<\/h2>

2023, an VII de la Pr\u00e9sidence Macron, marque un double \u00e9chec. C\u2019est la fin de sa strat\u00e9gie du \u00ab\u00a0en m\u00eame temps\u00a0\u00bb de droite et de gauche, et plus profond\u00e9ment, celui de la r\u00e9forme du fonctionnement politique et institutionnel. Or, c\u2019est pourtant bien cette derni\u00e8re qui aurait permis d\u2019avancer sur le terrain des compromis politiques et qui aurait d\u00fb \u00eatre entam\u00e9e pr\u00e9alablement.<\/p>

Emmanuel Macron a visiblement renonc\u00e9 \u00e0 toute ambition r\u00e9formatrice de ce c\u00f4t\u00e9. Au moins pour l\u2019instant, gardant peut-\u00eatre cette id\u00e9e pour un bouquet final de son quinquennat.<\/p>

Pour l\u2019heure, \u00e0 moins de la moiti\u00e9 du second mandat, il y avait, \u00e0 peine de torpeur, urgence \u00e0 tourner la page de ce red\u00e9marrage difficile et \u00e0 tirer les cons\u00e9quences de l\u2019obstination de ses opposants. \u00c0 la dissolution, Emmanuel Macron a cru pr\u00e9f\u00e9rable de sacrifier le gouvernement Borne, dans la plus pure logique de la Ve<\/sup>\u00a0R\u00e9publique, comme le rappelle tr\u00e8s justement Arnaud Mercier<\/a>.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Serrer les rangs<\/h2>

Il s\u2019agit donc d\u2019un changement de gouvernement et non d\u2019un remaniement minist\u00e9riel. \u00c9trange (et peut-\u00eatre d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e) confusion entre ces deux op\u00e9rations que le droit constitutionnel ne confond pas car les incidences politiques et les cons\u00e9quences juridiques ne sont pas les m\u00eames. L\u2019article 8 de la Constitution ne conna\u00eet que la d\u00e9mission du Premier ministre qui entra\u00eene celle du gouvernement, donc son remplacement.<\/p>

Or, quasi tous les commentateurs s\u2019en tiennent, \u00e0 tort, au terme de remaniement, c\u2019est-\u00e0-dire \u00e0 une proc\u00e9dure de d\u00e9part et de remplacement de quelques ministres au sein d\u2019un m\u00eame gouvernement (comme ce fut le cas en juillet 2023 par exemple). Ce qui, on le voit, aboutit \u00e0 r\u00e9duire la perception de la dimension de l\u2019\u00e9v\u00e8nement. Il y a changement de gouvernement lorsqu\u2019il y a d\u00e9mission (volontaire ou impos\u00e9e) du premier ministre, lequel peut, \u00e9ventuellement, \u00eatre renomm\u00e9. Cette d\u00e9mission implique qu\u2019il y ait un nouveau d\u00e9cret de nomination du premier ministre et de l\u2019ensemble d\u2019un nouveau gouvernement par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Puis d\u2019une pr\u00e9sentation au Parlement du programme de celui-ci, \u00e9ventuellement sous la forme d\u2019une d\u00e9claration de politique g\u00e9n\u00e9rale. Cette derni\u00e8re, dans la logique de pr\u00e9sidentialisme qui pr\u00e9domine toujours, sera pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e ou accompagn\u00e9e d\u2019une prise de parole pr\u00e9sidentielle. Il s\u2019agit donc d\u2019abord d\u2019une rupture ouvrant une nouvelle p\u00e9riode de la vie politique, alors qu\u2019un remaniement s\u2019inscrit dans la continuit\u00e9.<\/p>

Surtout, lorsque l\u2019ancien titulaire du poste est remerci\u00e9, la dimension symbolique et politique s\u2019affiche fortement. Tel est bien le cas ici avec le d\u00e9part d\u2019Elisabeth Borne qui a pouss\u00e9 jusqu\u2019au bout deux r\u00e9formes embl\u00e9matiques et qui, toute \u00e0 surmonter les obstacles<\/a>, les traquenards voire les quolibets qu\u2019on lui opposait, avait \u00e9rod\u00e9 son image de combattante.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Le grand contournement<\/h2>

Pour \u00e9chapper \u00e0 l\u2019engourdissement politique et \u00e0 moins de six mois des \u00e9lections europ\u00e9ennes, o\u00f9 les nuages populistes s\u2019amoncellent au dessus de Strasbourg, Emmanuel Macron a d\u00e9sign\u00e9 son ennemi principal\u00a0: le Rassemblement national. Le parti est pronostiqu\u00e9 \u00e0 30\u00a0% au scrutin europ\u00e9en.<\/p>

Pour le combattre, il en a signal\u00e9 l\u2019alli\u00e9 essentiel\u00a0: l\u2019immobilisme. Il a d\u00e9sign\u00e9 son chef d\u2019\u00e9tat-major\u00a0: Gabriel Attal.<\/p>

Le choix s\u2019imposait presque naturellement\u00a0: l\u2019extr\u00eame jeunesse, synonyme d\u2019audace qui n\u2019attend pas le nombre des ann\u00e9es, le sens de l\u2019action et de la communication, le brio et l\u2019\u00e9nergie, tous \u00e9l\u00e9ments qui en quelques mois l\u2019ont propuls\u00e9 en t\u00eate des responsables politiques pr\u00e9f\u00e9r\u00e9s des Fran\u00e7ais. Si l\u2019on y ajoute son total d\u00e9vouement \u00e0 la personne du Chef de l\u2019\u00c9tat, on aura le portrait id\u00e9al d\u2019un Premier ministre pour Pr\u00e9sident voulant prendre les choses directement en main.<\/p>