{"id":67810,"date":"2023-03-16T09:14:35","date_gmt":"2023-03-16T08:14:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ubfc.fr\/?p=67810"},"modified":"2023-03-24T16:21:28","modified_gmt":"2023-03-24T15:21:28","slug":"reforme-des-retraites-lheure-de-verite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ubfc.fr\/en\/reforme-des-retraites-lheure-de-verite\/","title":{"rendered":"R\u00e9forme des retraites : l\u2019heure de v\u00e9rit\u00e9"},"content":{"rendered":"\t\t
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Claude Patriat<\/a>, Universit\u00e9 de Bourgogne \u2013 UBFC<\/a><\/em><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Pour la seconde fois sous l\u2019\u00e8re d\u2019Emmanuel Macron, le dossier des retraites se trouve mis sur la table des discussions\u00a0: lors du premier quinquennat, la r\u00e9forme avait franchi une \u00e9tape parlementaire, puis elle avait \u00e9t\u00e9 enterr\u00e9e sous les sables de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie du Covid-19. Elle se voulait syst\u00e9mique, uniformisant et universalisant un syst\u00e8me de calcul par points \u00e0 la place des ann\u00e9es de cotisation, mettant un terme aux r\u00e9gimes sp\u00e9ciaux.<\/p>

Aujourd\u2019hui, la nouvelle version de cette m\u00eame r\u00e9forme appara\u00eet comme un d\u00e9fi majeur du second quinquennat d\u2019Emmanuel Macron. Elle a conduit \u00e0 une union syndicale rare en France et \u00e0 une forte mobilisation dans la rue. Elle a aussi engendr\u00e9 des d\u00e9bats houleux \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale, mettant \u00e0 jour les dissensions entre la droite repr\u00e9sent\u00e9e par Les\u00a0R\u00e9publicains et la Macronie.<\/p>

La s\u00e9quence attend un possible \u00e9pilogue parlementaire ce jeudi 16\u00a0mars, alors que l\u2019on se pose toujours des questions sur la forme que prendra le m\u00e9contentement social.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Une provocation\u00a0?<\/h2>

Lors de la campagne pr\u00e9sidentielle en 2022, Emmanuel Macron avait affich\u00e9 tr\u00e8s clairement dans son programme<\/a> sa volont\u00e9 de faire de la r\u00e9forme des retraites l\u2019une des priorit\u00e9s de son second mandat.<\/p>

Si l\u2019objectif d\u00e9clar\u00e9 est le m\u00eame qu\u2019en 2019, \u00ab\u00a0sauver le r\u00e9gime par r\u00e9partition\u00a0\u00bb, la d\u00e9marche est cette fois invers\u00e9e et resserr\u00e9e\u00a0: il s\u2019agit maintenant d\u2019une r\u00e9forme param\u00e9trique, subordonnant les mesures d\u2019accompagnement \u00e0 la fixation pr\u00e9alable d\u2019un recul du d\u00e9part \u00e0 taux plein, au lieu d\u2019une r\u00e9forme d\u2019attribution des points rendant secondaire cette fixation.<\/p>

En imposant ce renversement, qui place les syndicats<\/a> en position protestataire, Emmanuel Macron agissait-il par provocation\u00a0?<\/p>

Il semble bien que non\u00a0: les temps avaient chang\u00e9, l\u2019Assembl\u00e9e nationale aussi. Surtout, la France sortait \u00e0 peine de cette crise sanitaire exceptionnellement co\u00fbteuse, qui avait lourdement aggrav\u00e9 la dette publique et qui amenait le pr\u00e9sident, sinon \u00e0 pr\u00f4ner l\u2019aust\u00e9rit\u00e9, au moins \u00e0 renoncer \u00e0 l\u2019insouciance et \u00e0 l\u2019abondance.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Le nouveau r\u00f4le de l\u2019Assembl\u00e9e nationale<\/h2>

Dans ce contexte, le report de l\u2019\u00e2ge \u00e0 65\u00a0ans r\u00e9sonne comme un appel \u00e0 l\u2019effort collectif. Au Parlement, termin\u00e9e la belle \u00e9poque de la majorit\u00e9 absolue, l\u2019heure est d\u00e9sormais \u00e0 la discussion politique et au compromis<\/a>.<\/p>

Aucune r\u00e9forme n\u00e9vralgique ne peut \u00eatre entreprise sans la garantie pr\u00e9alable d\u2019un consensus avec une part majoritaire de la repr\u00e9sentation. Seule cette position politique d\u00e9bordant de la majorit\u00e9 pr\u00e9sidentielle, preuve d\u2019une v\u00e9ritable autorit\u00e9 politique, permettrait de poursuivre la n\u00e9gociation avec les syndicats pour l\u2019application, et d\u2019apaiser post\u00e9rieurement la crise sociale assum\u00e9e. Le choix de l\u2019\u00e2ge barri\u00e8re \u00e0 65\u00a0ans allait d\u2019ailleurs parfaitement dans cette direction, puisqu\u2019il s\u2019agissait de celui retenu par LR depuis Fran\u00e7ois Fillon. Le pont \u00e9tait donc naturel. Restait \u00e0 le franchir.<\/p>

Ce fut difficile. \u00c0 l\u2019\u00e9vidence, les oppositions n\u2019ont pas assum\u00e9 leur part du message envoy\u00e9 par les Fran\u00e7ais au moment des derni\u00e8res l\u00e9gislatives\u00a0: faute de mode de scrutin adapt\u00e9 aux nuances de l\u2019opinion, les \u00e9lecteurs avaient bricol\u00e9 spontan\u00e9ment une mani\u00e8re de proportionnelle, n\u2019octroyant pas de blanc seing \u00e0 la majorit\u00e9 pr\u00e9sidentielle et invitant au dialogue et au compromis entre les diff\u00e9rents partis. Loin d\u2019ouvrir le jeu, on l\u2019a rigidifi\u00e9 encore plus.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Entre effraction et soustraction \u00e9lectorales<\/h2>

Emmanuel Macron, \u00e9lu par effraction en 2017, semble aux vieux partis d\u00e9cim\u00e9s avoir \u00e9t\u00e9 r\u00e9\u00e9lu par soustraction. La gauche, explos\u00e9e et implos\u00e9e en m\u00eame temps, a fait le choix d\u2019un r\u00e9alignement autour de sa forme radicale, fermant le ban \u00e0 tout rapprochement avec la majorit\u00e9 pr\u00e9sidentielle. Ne reste donc disponible dans cet univers politique triphas\u00e9 que l\u2019espace incertain de la droite mod\u00e9r\u00e9e tiraill\u00e9e entre ses aspirations centristes et sa peur d\u2019\u00eatre d\u00e9bord\u00e9e par le RN devant ses \u00e9lecteurs.<\/p>

Dans cette logique du d\u00e9ni de l\u00e9gitimit\u00e9, on cherche le conflit et le blocage. Les d\u00e9bats sur la r\u00e9forme des retraites en auront \u00e9t\u00e9 le paroxysme, m\u00eame si le gouvernement estime avoir fait des concessions en annon\u00e7ant un \u00e2ge l\u00e9gal finalement \u00e9tabli \u00e0 64\u00a0ans lors de la pr\u00e9sentation de la r\u00e9forme en janvier 2023.<\/p>

Il faudra au gouvernement avoir recours \u00e0 tout un capharna\u00fcm constitutionnel<\/a> pour contourner le blocus qu\u2019a tent\u00e9 de r\u00e9aliser l\u2019opposition de gauche soutenue, avec une discr\u00e8te fermet\u00e9, par l\u2019extr\u00eame droite\u00a0: art. 48, 47-1, 44 al. 3, tout un arsenal disponible pr\u00e9vu par la constitution, pr\u00e9cis\u00e9ment pour faire face \u00e0 ce genre de situation.<\/p>

D\u2019autant que le feu du d\u00e9bat \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e \u00e9tait synchronis\u00e9 avec la protestation de la rue\u00a0: les tambours syndicaux unifi\u00e9s rythmant la marche des huit journ\u00e9es de protestation.<\/p>