{"id":57248,"date":"2022-01-14T16:41:08","date_gmt":"2022-01-14T15:41:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ubfc.fr\/?p=57248"},"modified":"2022-02-01T12:11:23","modified_gmt":"2022-02-01T11:11:23","slug":"ukraine-de-l-independance-a-la-guerre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ubfc.fr\/en\/ukraine-de-l-independance-a-la-guerre\/","title":{"rendered":"Bonnes feuilles : \u00ab Ukraine, de l\u2019ind\u00e9pendance \u00e0 la guerre \u00bb"},"content":{"rendered":"\t\t
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[Publi\u00e9 le 14 janvier 2022<\/span>]<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tAlexandra Goujon<\/a>, Universit\u00e9 de Bourgogne \u2013 UBFC<\/a><\/em><\/span>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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L\u2019Ukraine actuelle est ind\u00e9pendante depuis la chute de l\u2019URSS en 1991, apr\u00e8s une premi\u00e8re \u00e9ph\u00e9m\u00e8re ind\u00e9pendance entre 1917 et 1921. Elle avait alors surgi des d\u00e9combres de l\u2019empire russe, avant d\u2019\u00eatre aval\u00e9e par la nouvelle entit\u00e9 sovi\u00e9tique. Un destin similaire la guette-t-il aujourd\u2019hui, alors qu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 amput\u00e9e depuis 2014 de la Crim\u00e9e, annex\u00e9e par la Russie \u00e0 la suite d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum \u00e9clair rejet\u00e9 par l\u2019ensemble de la communaut\u00e9 internationale, et d\u2019une partie du Donbass, \u00e0 son extr\u00e9mit\u00e9 orientale, sous le contr\u00f4le de deux r\u00e9publiques s\u00e9cessionnistes largement soutenues par Moscou ?<\/em><\/p>

Alexandra Goujon, politiste, ma\u00eetre de conf\u00e9rences \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Bourgogne et enseignante \u00e0 Sciences Po Paris, membre du Centre de recherche et d\u2019\u00e9tude en droit et en science politique (Credespo), revient dans L\u2019Ukraine : de l\u2019ind\u00e9pendance \u00e0 la guerre<\/a>, qui vient de para\u00eetre aux \u00e9ditions Le Cavalier Bleu, sur l\u2019histoire ancienne et r\u00e9cente de cet \u00c9tat de 45 millions d\u2019habitants, dont l\u2019extrait que nous vous pr\u00e9sentons ici montre \u00e0 quel point il peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un simple objet, et non comme un acteur, de la politique internationale. Une lecture particuli\u00e8rement utile au moment o\u00f9, une fois de plus, la tension semble \u00e0 son comble \u00e0 la fronti\u00e8re russo-ukrainienne, et les rumeurs d\u2019une invasion russe de grande ampleur alarment les observateurs.<\/em><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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\u00ab L\u2019Ukraine est un \u00c9tat tampon. \u00bb<\/h2>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Les dirigeants europ\u00e9ens consid\u00e8rent souvent l\u2019Ukraine, au mieux, comme un \u00c9tat-tampon avec la Russie, au pire comme entrant naturellement dans l\u2019aire d\u2019influence russe.<\/em><\/p>

Alexandre Scaggion, \u00ab L\u2019Ukraine aux confins de l\u2019Europe \u00bb<\/a>, Revue Projet<\/em>, 2006\/1 (n\u00b0 290), pp. 11-16.<\/p>

Situ\u00e9e entre l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) \u00e0 l\u2019ouest et la Russie \u00e0 l\u2019est, l\u2019Ukraine est souvent qualifi\u00e9e d\u2019\u00c9tat tampon, ce qui implique qu\u2019elle aurait vocation \u00e0 ne rejoindre aucune alliance militaire ou organisation d\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique afin d\u2019\u00e9viter les conflits entre les puissances voisines. Cette id\u00e9e est notamment diffus\u00e9e par un certain nombre de responsables politiques et d\u2019experts occidentaux. Dans les faits, elle conforte un statu quo fond\u00e9 sur l\u2019absence d\u2019accord entre ces m\u00eames puissances quant \u00e0 l\u2019avenir g\u00e9opolitique de l\u2019Ukraine. En 2013-2014, le projet de signature d\u2019un accord d\u2019association avec l\u2019UE puis l\u2019intervention russe en Crim\u00e9e et dans le Donbass rebattent les cartes : ces \u00e9v\u00e9nements prouvent, selon certains, que le statut d\u2019\u00c9tat tampon n\u2019est pas tenable pour l\u2019Ukraine alors que pour d\u2019autres, ils r\u00e9v\u00e8lent, au contraire, toute son acuit\u00e9.<\/p>

Apr\u00e8s son ind\u00e9pendance en 1991, l\u2019Ukraine entame un rapprochement avec la Communaut\u00e9 \u00e9conomique europ\u00e9enne au nom d\u2019un \u00ab retour \u00e0 l\u2019Europe \u00bb proclam\u00e9 notamment par le premier pr\u00e9sident d\u2019Ukraine, L\u00e9onid Kravtchouk. En 1994, un accord de partenariat et de coop\u00e9ration est sign\u00e9 entre Kiev et Bruxelles pour aider le pays \u00e0 consolider son r\u00e9gime d\u00e9mocratique et \u00e0 d\u00e9velopper son \u00e9conomie. La m\u00eame ann\u00e9e, l\u2019Ukraine adh\u00e8re au \u00ab Partenariat pour la paix \u00bb<\/a>, un programme de coop\u00e9ration de l\u2019Organisation du Trait\u00e9 de l\u2019Atlantique Nord (OTAN) \u00e0 destination des pays non membres. Et, sous la pression occidentale, elle accepte, en \u00e9change de garanties sur son int\u00e9grit\u00e9 territoriale, de se s\u00e9parer de son arsenal nucl\u00e9aire qui est r\u00e9troc\u00e9d\u00e9 \u00e0 la Russie (m\u00e9morandum de Budapest<\/a>).<\/p>

Les relations sont toutefois compliqu\u00e9es avec Moscou qui reconna\u00eet, avec difficult\u00e9, l\u2019ind\u00e9pendance de l\u2019Ukraine consid\u00e9r\u00e9e, par bon nombre d\u2019hommes politiques et intellectuels russes, comme le berceau de l\u2019\u00c9tat russe. Les d\u00e9buts de la pr\u00e9sidence de L\u00e9onid Koutchma (1994-2005) cherchent \u00e0 apaiser les tensions. En mai 1997, la premi\u00e8re visite de Boris Eltsine \u00e0 Kiev permet la signature d\u2019accords sur le partage de la flotte de la mer Noire, anciennement sovi\u00e9tique et stationn\u00e9e dans le port de S\u00e9bastopol en Crim\u00e9e, et sur la location pour vingt ans de ce m\u00eame port \u00e0 la Russie ; un trait\u00e9 d\u2019amiti\u00e9, de coop\u00e9ration et de partenariat atteste la reconnaissance par Moscou des fronti\u00e8res ukrainiennes.<\/p>

Les liens avec les pays occidentaux ne sont pourtant pas \u00e0 l\u2019arr\u00eat : Bill Clinton se rend deux fois \u00e0 Kiev alors que Koutchma fait deux voyages aux \u00c9tats-Unis qui fournissent une aide financi\u00e8re importante \u00e0 son pays. Mais les pratiques autoritaires du pr\u00e9sident ukrainien et les r\u00e9v\u00e9lations d\u2019une vente de radars anti-missiles \u00e0 l\u2019Irak ternissent les relations avec l\u2019Ouest \u00e0 la fin de son mandat.<\/p>

La R\u00e9volution orange de 2004-2005 porte au pouvoir Viktor Iouchtchenko qui souhaite faire de l\u2019adh\u00e9sion de son pays \u00e0 l\u2019UE et \u00e0 l\u2019OTAN une priorit\u00e9. Apr\u00e8s le grand \u00e9largissement de l\u2019UE \u00e0 l\u2019est (2004), une politique europ\u00e9enne de voisinage<\/a> est lanc\u00e9e pour favoriser les \u00e9changes et stabiliser les \u00c9tats frontaliers. En 2009, l\u2019UE propose \u00e0 six de ses voisins (Ukraine, Bi\u00e9lorussie, Moldavie, G\u00e9orgie, Arm\u00e9nie, Azerba\u00efdjan) un Partenariat oriental<\/a> leur permettant de b\u00e9n\u00e9ficier, \u00e0 terme, d\u2019un accord d\u2019association, d\u2019un accord de libre-\u00e9change approfondi et d\u2019un r\u00e9gime sans visa. Il s\u2019agit d\u2019\u00e9viter un nouveau rideau de fer en Europe. La perspective d\u2019adh\u00e9sion n\u2019est pas encore \u00e0 l\u2019ordre du jour : elle ne fait pas consensus parmi les \u00c9tats membres. Quant \u00e0 la Russie qui rejette ce statut de voisin, sa coop\u00e9ration avec l\u2019UE se r\u00e9alise, depuis 2003, \u00e0 travers un partenariat strat\u00e9gique sp\u00e9cifique.<\/p>

La Russie veut emp\u00eacher, \u00e0 tout prix, une int\u00e9gration de l\u2019Ukraine \u00e0 l\u2019UE et \u00e0 l\u2019OTAN. Depuis son arriv\u00e9e au pouvoir fin 1999, Vladimir Poutine cherche \u00e0 restaurer la puissance de la Russie dans le monde et en Europe. En miroir de la construction europ\u00e9enne, un projet d\u2019Union \u00e9conomique eurasiatique<\/a> est propos\u00e9 aux \u00c9tats post-sovi\u00e9tiques appartenant \u00e0 ce que la Russie appelle son \u00ab \u00e9tranger proche \u00bb.<\/p>

La premi\u00e8re \u00e9tape est une Union douani\u00e8re, entr\u00e9e en vigueur en 2010, entre la Russie, la Bi\u00e9lorussie et le Kazakhstan rejoints plus tard par l\u2019Arm\u00e9nie et le Kirghizstan. Mais les dirigeants de quatre \u00c9tats (Ukraine, Moldavie, G\u00e9orgie, Arm\u00e9nie) poursuivent leurs n\u00e9gociations avec l\u2019UE afin d\u2019offrir une perspective jug\u00e9e plus prometteuse pour leurs pays et de limiter la domination de la Russie.<\/p>

Depuis les ann\u00e9es 2000, la diplomatie russe utilise l\u2019interd\u00e9pendance \u00e9conomique avec ses voisins, construite dans l\u2019Empire russe puis en URSS, pour faire pression sur leur politique \u00e9trang\u00e8re. Elle m\u00e8ne ainsi des guerres commerciales, sous couvert de raisons sanitaires ou r\u00e8glementaires, comme en 2006 avec le vin g\u00e9orgien interdit d\u2019importation en Russie, son principal march\u00e9, alors que le pr\u00e9sident de G\u00e9orgie, Mikhail Saakachvili, port\u00e9 au pouvoir par la R\u00e9volution des roses de 2003, m\u00e8ne une politique pro-occidentale.<\/p>

Avec l\u2019Ukraine, les disputes gazi\u00e8res s\u2019intensifient \u00e0 l\u2019hiver 2005-2006, apr\u00e8s la R\u00e9volution orange, lorsque la Russie veut aligner le prix du gaz, jusque-l\u00e0 tr\u00e8s avantageux, sur celui pratiqu\u00e9 en Europe et exige de Kiev le r\u00e8glement de ses arri\u00e9r\u00e9s de paiement : Kiev demande une augmentation progressive refus\u00e9e par Moscou qui interrompt les livraisons. Le m\u00eame sc\u00e9nario se produit en 2009 et affecte, cette fois-ci, de nombreux pays europ\u00e9ens.<\/p>

C\u2019est, paradoxalement, au d\u00e9but de la pr\u00e9sidence pro-russe de Viktor Ianoukovitch (2010-2014) que l\u2019accord d\u2019association avec l\u2019UE est conclu puis paraph\u00e9 (mars 2012). Mais, d\u00e8s 2010, Ianoukovitch signe \u00e9galement un accord avec la Russie, prolongeant jusqu\u2019en 2042 le bail du port de S\u00e9bastopol contre un rabais sur le prix du gaz russe. Une loi sur la neutralit\u00e9 militaire du pays est \u00e9galement adopt\u00e9e et consacre l\u2019abandon du Plan d\u2019action en vue de l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019OTAN, r\u00e9clam\u00e9 sans succ\u00e8s par la pr\u00e9sidence pr\u00e9c\u00e9dente. Alors que la signature d\u2019accords d\u2019association entre l\u2019UE et ses voisins est pr\u00e9vue fin novembre 2013, Ianoukovitch fait volte-face, au dernier moment et sous la pression russe, tout comme son homologue arm\u00e9nien. Ce revirement provoque la R\u00e9volution de Ma\u00efdan qui n\u2019emp\u00eache pas le pr\u00e9sident ukrainien de signer une s\u00e9rie d\u2019accords \u00e9conomiques avec la Russie quelques semaines plus tard. Mais la r\u00e9pression polici\u00e8re sur Ma\u00efdan accentue la r\u00e9volte et finit par le faire fuir en Russie en f\u00e9vrier 2014.<\/p>

Comprendre les origines de la crise en Ukraine en 5 minutes, Le Monde, 28 avr. 2015.<\/span><\/figcaption><\/figure>

\u00c9lu en mai 2014, le nouveau pr\u00e9sident Petro Porochenko reprend la politique d\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne. Mais, entre-temps, la Russie annexe la Crim\u00e9e et soutient un s\u00e9paratisme \u00e0 l\u2019est de l\u2019Ukraine qui provoque un conflit meurtrier entre l\u2019arm\u00e9e ukrainienne et les insurg\u00e9s des r\u00e9publiques autoproclam\u00e9es de Donetsk et de Louhansk. L\u2019accord d\u2019association avec l\u2019UE<\/a> est finalement sign\u00e9 en juin 2014 puis ratifi\u00e9.<\/p>

La zone de libre-\u00e9change<\/a> d\u00e9marre en 2016 et, depuis 2017, les citoyens ukrainiens b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019une exemption de visa pour de courts s\u00e9jours dans l\u2019UE. En r\u00e9ponse, la Russie met fin \u00e0 l\u2019accord de libre-\u00e9change avec l\u2019Ukraine, adopt\u00e9 en 2011, et interdit l\u2019importation de certains produits ukrainiens : les autorit\u00e9s ukrainiennes ripostent par des mesures similaires \u00e0 l\u2019\u00e9gard de produits russes.<\/p>

Depuis l\u2019annexion jug\u00e9e internationalement ill\u00e9gale de la Crim\u00e9e et l\u2019intervention russe dans le Donbass, l\u2019Union europ\u00e9enne adopte plusieurs s\u00e9ries de sanctions \u00e0 l\u2019encontre de la Russie \u00e0 l\u2019instar des \u00c9tats-Unis, du Canada, de l\u2019Australie et d\u2019autres pays occidentaux. Ces sanctions sont, tout d\u2019abord, politiques avec une limitation des relations diplomatiques avec la Russie dont son exclusion du G8, une interdiction de voyager dans l\u2019UE et un gel des avoirs pour les individus impliqu\u00e9s dans la remise en cause de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale et la souverainet\u00e9 de l\u2019Ukraine : en mai 2021, cette mesure concerne 177 personnes et 48 entit\u00e9s. Les sanctions sont, aussi, \u00e9conomiques et ciblent plusieurs secteurs dont la d\u00e9fense, le p\u00e9trole et les banques. La Russie r\u00e9plique avec des contre-sanctions frappant notamment les produits agricoles et une liste noire, non publique, de ressortissants am\u00e9ricains et europ\u00e9ens interdits d\u2019entrer sur son territoire. Tous ces \u00e9l\u00e9ments conduisent certains observateurs \u00e0 parler de nouvelle guerre froide.<\/p>

Ukraine : la riposte am\u00e9ricaine, TV5 Monde, 1\u1d49\u02b3 d\u00e9cembre 2021.<\/span><\/figcaption><\/figure>

Outre l\u2019int\u00e9gration \u00e0 l\u2019UE, le conflit \u00e0 l\u2019est relance la perspective d\u2019adh\u00e9sion de l\u2019Ukraine \u00e0 l\u2019OTAN, jug\u00e9e vitale par Kiev qui l\u2019inscrit, en 2019, dans sa Constitution<\/a>, abandonnant ainsi le statut de neutralit\u00e9 militaire d\u00e9clar\u00e9e en 2010.<\/p>

En 2021, les autorit\u00e9s ukrainiennes, dont le pr\u00e9sident Volodymyr Zelensky, \u00e9lu en 2019, font du lobbying aupr\u00e8s de leurs alli\u00e9s occidentaux pour que cette perspective soit ent\u00e9rin\u00e9e. Les dirigeants de certains \u00c9tats europ\u00e9ens dont la France et l\u2019Allemagne sont r\u00e9serv\u00e9s, en partie pour ne pas froisser la Russie, contrairement \u00e0 ceux de la Pologne et des pays Baltes. La menace russe dans l\u2019est ukrainien est justement faite pour refroidir les Occidentaux alors qu\u2019elle conforte, en retour, les \u00e9lites ukrainiennes dans le bien-fond\u00e9 de leur demande de protection aupr\u00e8s des organisations euro-atlantiques.<\/p>

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Ce texte est issu de \u00ab L\u2019Ukraine, de l\u2019ind\u00e9pendance \u00e0 la guerre \u00bb, paru le 18 novembre 2021 aux \u00e9ditions Le Cavalier Bleu. Le Cavalier Bleu<\/figcaption><\/figure>
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Les dirigeants ukrainiens ne consid\u00e8rent pas leur pays comme un \u00c9tat tampon contrairement \u00e0 certains dirigeants ou sp\u00e9cialistes occidentaux. Depuis 2014, l\u2019annexion de la Crim\u00e9e et le conflit \u00e0 l\u2019est les a confort\u00e9s dans leur projet de faire adh\u00e9rer leur pays \u00e0 l\u2019UE et \u00e0 l\u2019OTAN. Mais, en d\u00e9pit de leur aide politique, financi\u00e8re et militaire, les Occidentaux demeurent ind\u00e9cis sur l\u2019avenir d\u2019une Ukraine qui, malgr\u00e9 elle, se retrouve dans une situation d\u2019\u00c9tat tampon que la Russie exploite : \u00e0 d\u00e9faut de pouvoir en faire un alli\u00e9, Moscou utilise la force en insistant sur l\u2019anomalie de l\u2019histoire qu\u2019elle repr\u00e9sente \u00e0 ses yeux.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Cet article est republi\u00e9 \u00e0 partir de The Conversation<\/a> sous licence Creative Commons. Lire l\u2019article original<\/a>.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Bonnes feuilles : \u00ab Ukraine, de l\u2019ind\u00e9pendance \u00e0 la guerre \u00bb Alexandra Goujon, Universit\u00e9 de Bourgogne \u2013 UBFC L\u2019Ukraine actuelle est ind\u00e9pendante depuis la chute de l\u2019URSS en 1991, apr\u00e8s une premi\u00e8re \u00e9ph\u00e9m\u00e8re ind\u00e9pendance entre 1917 et 1921. 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